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      “政策红利”助农奔上富裕路

      2019-03-07 10:04 点击数: 来源:淮南日报
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      ——凤台县“三变”改革取得扎实成效

      刚刚过去的春节,对凤台县关店乡贫困群众徐沛友来说,是个“幸福年”。

      春节前夕,徐沛友参加了淮南绿跃林木种植合作社首次举办的分红大会,徐沛友领到了3250元产业扶贫分红款。“半年前,咱把小额贷款入股加入了绿跃林木种植合作社,一边当着合作社的股东,一边还在中山?#21152;?#33495;基地上班,两头?#21152;?#38065;挣。”徐沛友告诉记者,“没想到,拿到这么多分红,再加上在育苗基地的务工收入,一年的总收入比以前增加不少呢!照这样算,不仅很快能脱贫,还能越来越富裕。”

      据介绍,关店乡通过“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东)依托产业发展,加快脱贫攻坚步伐,增加贫困户收入。该乡为43户贫困户办理了免抵押、免担保的扶贫小额贷款,引导他们加入关店乡绿跃林木种植专业合作社,合作社以股份形式投入到凤台县天香林业种植专业合作社联合社,联合社与?#19981;?#24030;来控股(集团)有限公司合作,利用贫困户小额贷款建设中山?#21152;?#33495;基地,加入联合社的贫困户每年从中获得不少于6.5%的分红。

      近年来,凤台县因地制宜,分类指导,从实际出发,根据各乡镇的优势条件,科学民主地确定“三变”改革的内容和实施重点。充分发挥地方主观能动?#35029;?#20999;实维护农民群众根本利益,切实尊重农民、集体以及参与改革的经营主体意?#31119;?#19981;搞?#31185;?#21629;令。政府引导,市场运作,强化政策扶持和路径引导,把握改革方向,提高改革实效,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,有效盘活城乡要素资源,实?#26893;?#19994;发展有市场、生产经营有收益、农民集体有分红、生态环境有改善。稳步推进,鼓励创新,坚持先易后难,循序渐进,稳步实施。“三变”改革既按程序、?#26893;?#39588;地审慎推进,又鼓励积极探索、大胆创新,靠改革破解难题,?#24066;?#37319;取差异性、过渡性的?#36139;群?#25919;策安排。该县坚持运用法治思维?#22836;?#27835;方式推进改革,注重改革?#21335;?#32479;性、整体性、协同?#35029;?#20570;到合法、合规、合理。加强了风险防控,?#32321;?#38598;体资产不流失、农民权益不受损,真正让改革成果惠及农民。

      该县在“三变”改革工作中指导试点村在完成农村集体产权?#36139;?#25913;革的基础上,要求着力推进村集体产业发展,重点做好选好产业,引入企业,结合自身实际,?#36139;?#21457;展规划,把本村基础好、潜力大的产业作为发展方向。推进项目,落实资金,储备一批“三变”项目,要根据国家产业政策和自身资源禀赋,选择?#38469;?#21547;量高、发展前景好,有建设基础,对本地发展具有较强带动力?#21335;?#30446;,特别要重点加强农业的公益性、基础性项目建设的储备。确定对象,带动农户,选好产业后,同步引导农户,积极利用可变资产入股到企业,参与“三变”。签订合同,做好实施,指导试点村和企业?#36864;?#26041;达成的合作事项形成正式合同文本,合同需规定合作方式、合作期限、入股人股本情况、甲?#23452;?#26041;的责任和义务、分红的结算方式违约责任?#21462;?#25235;好验收,做好总结,各乡镇在试点村完成“三变”改革后,及时开展验收,做好对示范村的经验宣传,带动全县更多的村开展“三变”改革。

      据了解,2016年,凤台县在杨村镇店集村开展农村集体产权?#36139;?#25913;革试点工作,清理村集体净资产1079.9万元、资源性资产5300亩,2017年实现分红,每股分得红利15元。2017年,在全县选择17村开展农村集体产权?#36139;?#25913;革试点工作,共清理各类股金4104.5万元、股民39815人,折股量化到人每人1030元,目前多数村已实现资产运营,部分改革村股民已分得红利,基本完成改革任务。2018年凤台县选择83个村进行改革,目前已完成成员界定、折股量化工作。2019年,该县计划全面完成改革工作,实现全县涉农乡镇全覆盖。

      【记者手记】农村集体经济发展、农民收入增加是改革成功与否的关键点。近年来,凤台县积极推进农村“三变?#20445;?#36164;源变资产、资金变股金、农民变股东)改革试点工作,选择了部分村开展试点,农村集体发展取得了明显成效。实践证明,“三变”改革有利于激活农村发展要素,加快培育农村经济新动能;有利于推进农?#21040;?#26500;调整,加快现代农?#21040;?#35774;;有利于壮大集体经济,加快农民脱贫致富步伐。推进“三变”改革是当前深化农村改革的重要任务,是增加农民收入的重要途径,是实施乡村振兴战略的重要举措。

      作者:刘银昌 朱红颖
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